11月26日下午，天津市政府新聞辦召開《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》新聞發(fā)布會，會上，天津市政府副秘書長、市政府新聞發(fā)言人許穎悟介紹，《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》于今年9月審議通過，自11月1日起施行，是全國首部省級促進(jìn)智能制造發(fā)展的地方性法規(guī)，將為天津市加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、助推“天津制造”變?yōu)椤疤旖蛑窃臁碧峁┓ㄖ伪Ｕ?。市工業(yè)和信息化局副局長任洪源，市科技局副局長祖延輝，市人社局副局長鄭巴音出席會議并回答媒體記者的提問。

明確發(fā)展方向 “全國首部”為領(lǐng)域空白補(bǔ)位

當(dāng)前，天津市制造業(yè)正處于從自動化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，持續(xù)深入推進(jìn)智能制造發(fā)展，大力支持特色智能裝備，培育國內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造具有國內(nèi)一流的數(shù)字車間和智能工廠，制定實(shí)施百億級智能制造專項(xiàng)政策，都將全力助推天津市制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，天津市著力落實(shí)國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持制造業(yè)立市，大力引育新動能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)市，基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，起草天津市促進(jìn)智能制造地方性法規(guī)的條件已經(jīng)成熟。

此外，在智能制造領(lǐng)域，我國尚未出臺相關(guān)的上位法，《條例》作為全國首部省級促進(jìn)智能制造發(fā)展的地方性法規(guī)，推進(jìn)智能制造領(lǐng)域的嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，通過法律的渠道保障市場主體的權(quán)益，營造智能制造領(lǐng)域公平競爭環(huán)境，依法保護(hù)市場主體，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，推動智能制造產(chǎn)業(yè)全面提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的法治服務(wù)與保障。同時(shí)，《條例》將依據(jù)國家相關(guān)政策文件，緊密銜接工信部出臺的智能制造十三五規(guī)劃和即將出臺的十四五規(guī)劃，為天津市明確智能制造發(fā)展方向。

對標(biāo)四大重點(diǎn)任務(wù) 助推“天津制造”向“天津智造”

據(jù)介紹，《條例》包含總則、智能制造供給、智能制造應(yīng)用、智能制造支撐、激勵(lì)措施及附則共6章37條，以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，對標(biāo)創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平四大智能制造發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

在智能制造供給方面，《條例》明確將加強(qiáng)供給體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟研發(fā)智能制造技術(shù)，同時(shí)支持建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新載體，加快智能制造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展智能裝備、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件，鼓勵(lì)智能制造系統(tǒng)解決方案提升服務(wù)能力，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。

為推動智能制造應(yīng)用，《條例》明確深化智能制造推廣應(yīng)用，培育推廣智能制造新模式，支持建設(shè)智能場景、智能車間、智能工廠，提升企業(yè)生產(chǎn)和管理智能化水平，同時(shí)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在智能制造領(lǐng)域強(qiáng)化領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育，推動上下游企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條貫通，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化管控能力，鼓勵(lì)行業(yè)智能化改造。

此外，在智能制造支撐方面，《條例》規(guī)定著力構(gòu)建完備可靠、先進(jìn)適用、安全自主的智能制造支撐體系，對參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)范，對加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、人才支撐、安全保障能力、公共服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，并對支持行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)鼓勵(lì)舉辦智能制造領(lǐng)域展覽、賽事、論壇等活動，增強(qiáng)智能制造的資源集聚和輻射能力。

為進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，《條例》明確將以智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，由天津市統(tǒng)籌使用智能制造相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持一批智能制造項(xiàng)目，并在產(chǎn)業(yè)基金、金融服務(wù)等方面支持智能制造發(fā)展，并積極組織開展各類智能制造供需對接活動，優(yōu)化智能制造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)智能制造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)能力。

許穎悟表示，下一步，天津市政府有關(guān)部門將宣傳好、貫徹好《條例》，深刻領(lǐng)會和精準(zhǔn)把握《條例》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)《條例》的配套制度建設(shè)，確?！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

——天津市工業(yè)和信息化局副局長任洪源介紹：

《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》是國家工信部為加快推動智能制造發(fā)展制定的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃中確立了智能制造系統(tǒng)的發(fā)展路徑，明確了智能制造四大重點(diǎn)任務(wù)，包括加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強(qiáng)融合發(fā)展新動能；深化推廣應(yīng)用，開拓轉(zhuǎn)型升級新路徑；加強(qiáng)自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢；夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑智能制造新保障。

《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》對標(biāo)上述四大重點(diǎn)任務(wù)，融入了智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新，形成條例智能制造供給、智能制造應(yīng)用、智能制造支撐三大章節(jié)的主體框架：在智能制造供給層面，加快發(fā)展智能裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，提升智能制造供給體系適配性，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級；在智能制造應(yīng)用層面，聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級需要，開展多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，培育推廣智能制造新模式；在智能制造支撐層面構(gòu)建完備可靠、先進(jìn)適用、安全自主的智能制造支撐體系，健全完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、安全保障、公共服務(wù)等發(fā)展基礎(chǔ)，提高智能制造支撐能力。結(jié)合天津市智能制造實(shí)際以及2018至2021年智能制造專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況，形成了條例總則和激勵(lì)措施，明確條例是“為了促進(jìn)智能制造發(fā)展，落實(shí)制造業(yè)立市戰(zhàn)略，增強(qiáng)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展”的整體原則；指出了智能制造相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的支持方向?yàn)椤爸悄苤圃飚a(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

關(guān)于天津特色。主要有三點(diǎn)：

一是條例中突出了以提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推“天津制造”變?yōu)椤疤旖蛑窃臁钡摹疤旖蛩悸贰薄?/span>

二是條例中結(jié)合智能制造供給核心裝備，確定了鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)推廣智能立（臥）式五軸加工中心、車銑復(fù)合加工中心、高精度數(shù)控磨床等高端工業(yè)母機(jī)，為天津市突破智能制造高端重點(diǎn)領(lǐng)域確定了方向。

三是條例中結(jié)合2018至2021年天津市智能制造專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況，確定了智能制造相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的支持方向，包括制造業(yè)創(chuàng)新載體、智能制造企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)能力提升，首臺（套）重大技術(shù)裝備集成應(yīng)用、首版次工業(yè)軟件示范應(yīng)用，工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人等智能制造裝備發(fā)展；智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育；智能車間、智能工廠等新模式應(yīng)用與試點(diǎn)示范；制造業(yè)企業(yè)智能化改造；領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)培育等。

——市科技局副局長祖延輝介紹：

《條例》將創(chuàng)新驅(qū)動作為第一原則，將智能制造創(chuàng)新能力作為首要著力點(diǎn)，是對科技部門提出了更高的要求。

一是在科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面。將智能制造作為海河實(shí)驗(yàn)室、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市技術(shù)創(chuàng)新中心、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院布局建設(shè)的重點(diǎn)方向。已組建現(xiàn)代中醫(yī)藥海河實(shí)驗(yàn)室，研究方向之一就有智能化現(xiàn)代中藥制造設(shè)備，合成生物學(xué)海河實(shí)驗(yàn)室也有智能化布局。正在組建的大學(xué)科技園也將把智能制造技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化作為重點(diǎn)方向。通過創(chuàng)新體系布局與完善，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。同時(shí)，正在推進(jìn)建設(shè)中的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，智能制造也是試驗(yàn)區(qū)重要任務(wù)之一，通過加強(qiáng)智能制造應(yīng)用場景牽引研發(fā)與集成示范，加速推動以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

二是在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面。重點(diǎn)從關(guān)鍵硬件、基礎(chǔ)軟件等研發(fā)攻關(guān)，多學(xué)科研發(fā)技術(shù)集成，到智能制造技術(shù)解決方案一體化推進(jìn)，以應(yīng)用為牽引，以“揭榜掛帥”為攻關(guān)模式，創(chuàng)新科技攻關(guān)項(xiàng)目形成與實(shí)施機(jī)制，為先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)和制造業(yè)立市提供有效的科技支撐。

三是在激發(fā)科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力方面。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位作用，圍繞智能制造關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極探索產(chǎn)學(xué)研用合作的創(chuàng)新共同體模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。圍繞智能制造的關(guān)鍵硬件、基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)處理、智能傳感、物聯(lián)網(wǎng)等方向加快培育一批雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，以科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)科技供給，推動我市制造業(yè)加快實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化，全面建成高水平的全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。

——市人社局副局長鄭巴音介紹：

2018年實(shí)施了“海河英才”行動計(jì)劃，大力集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才。截至今年10月底，累計(jì)引進(jìn)各類人才41.7萬人。為天津智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支持。去年，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國先行先試，探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組建了高端裝備和智能制造、航空航天、智能軌道交通、半導(dǎo)體集成電路等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。目前，聯(lián)盟已鏈接高校院所80家，聯(lián)系領(lǐng)軍企業(yè)1600家，邀請兩院院士等特聘專家62位，聚集工程師3萬人，形成“聯(lián)盟搭臺、科學(xué)家助力、企業(yè)家唱戲”的生態(tài)格局，激發(fā)出協(xié)同創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。今年5月，市人社局出臺了《關(guān)于深入實(shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略加快天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推出“海河英才”行動計(jì)劃升級版，為“十四五”期間天津加快集聚優(yōu)秀人才服務(wù)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》的出臺，為天津智能制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成績又注入了一針“強(qiáng)心劑”，《條例》中關(guān)于人才引育明確了相關(guān)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

一是讓人才“引得來”。深入實(shí)施“海河英才”行動計(jì)劃，定期征集高端緊缺崗位需求，納入市人社局年度高層次和急需緊缺人才目錄，依托各類主流媒體，面向海內(nèi)外同步發(fā)布，同時(shí)，注重發(fā)揮“津洽會”人才智力引進(jìn)、“海河英才”創(chuàng)業(yè)大賽、“雙一流”校園招聘等一系列“賽、展、會”平臺作用，幫助用人單位精準(zhǔn)對接引進(jìn)智能制造領(lǐng)域高端緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。

二是讓人才“有發(fā)展”。聚焦技能人才培養(yǎng)，大力實(shí)施“海河工匠”建設(shè)工程，支持開展智能制造領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、補(bǔ)貼對應(yīng)等級”原則，編制發(fā)布市場緊缺職業(yè)需求和培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校面向社會開展智能制造領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。抓住人社部天津市共建“技能天津”、舉辦第二屆全國技能大賽等難得契機(jī)，發(fā)揮“培訓(xùn)”“競賽”雙引擎作用，為智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)更多高技能人才、能工巧匠、大國工匠。

三是讓人才“有活力”。一方面，發(fā)揮職稱評價(jià)“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，加強(qiáng)政策宣傳解讀，對智能制造企業(yè)堅(jiān)持主動上門送政策、對接需求解難題，確保各類企事業(yè)單位智能制造專業(yè)人才，以及從事智能制造工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者、自由職業(yè)者的職稱申報(bào)權(quán)益。積極拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道，為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)提供精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)。另一方面，為支持智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈發(fā)展，今年9月，市人社局會同市工業(yè)和信息化局，印發(fā)了關(guān)于優(yōu)化工程技術(shù)系列職稱評價(jià)支持產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的通知，按照“一鏈一策”的原則，為每條產(chǎn)業(yè)鏈建立一套職稱專業(yè)體系，智能制造專業(yè)是其中增設(shè)的9個(gè)新專業(yè)之一。

四是讓人才“留得住”。設(shè)立人才檔案專庫，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人才提供檔案接轉(zhuǎn)、使用等方面的專屬服務(wù)。對于用人單位引進(jìn)的智能制造領(lǐng)軍人才，市人社局發(fā)揮人才矩陣功能，主動對接協(xié)調(diào)科技、工信、金融、教育、海關(guān)等相關(guān)部門，為智能制造領(lǐng)域各類優(yōu)秀人才，精準(zhǔn)提供配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療健康等方面服務(wù)保障，積極打造“近悅遠(yuǎn)來”的良好人才生態(tài)環(huán)境，為天津高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)人社力量。