?三大園區(qū)、七大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、高端制造……《順義區(qū)推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》《順義區(qū)推進(jìn)中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布，一系列關(guān)鍵詞描繪出未來(lái)順義“兩區(qū)”建設(shè)的方向和愿景。

“兩區(qū)”建設(shè)批復(fù)，為順義區(qū)帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。順義區(qū)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在地，是首都國(guó)際交往的重要門戶和高端產(chǎn)業(yè)基地。這些沉淀下來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)決定了順義區(qū)將在“兩區(qū)”建設(shè)率先突破。

未來(lái)，順義區(qū)將通過(guò)改革和創(chuàng)新探索，形成一批成熟定型、可復(fù)制可推廣的制度成果，率先發(fā)展成為具有全球影響力的臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)先行區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，在全市乃至全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列。

1 三大園區(qū)更加開(kāi)放

順義是一個(gè)空港特色突出的地區(qū)。首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)已通達(dá)147個(gè)國(guó)內(nèi)航點(diǎn)和全球65個(gè)國(guó)家及地區(qū)的132個(gè)國(guó)際航點(diǎn)，2018年、2019年連續(xù)兩年旅客吞吐量突破1億人次、貨郵吞吐量達(dá)195.5萬(wàn)噸，并且擁有全國(guó)首家空港型綜合保稅區(qū)。

發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，在“兩區(qū)”建設(shè)中，順義將以天竺綜合保稅區(qū)為主陣地，打造成為具有服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)；以臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，助力首都機(jī)場(chǎng)打造世界級(jí)國(guó)際航空樞紐取得顯著成效，航空服務(wù)業(yè)集群建設(shè)成為全國(guó)標(biāo)桿；以中歐投資協(xié)定為契機(jī)，打造中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作先行區(qū)。三大園區(qū)將以更加開(kāi)放的姿態(tài)“擁抱”世界。

近年來(lái)，天竺綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)了高水平開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)由2009年封關(guān)運(yùn)營(yíng)之初的加工制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的90%，轉(zhuǎn)型為當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)占95%，高出全國(guó)綜保區(qū)平均水平50個(gè)百分點(diǎn)；文化藝術(shù)品進(jìn)口占全國(guó)的31%，藥品藥械進(jìn)口占全國(guó)的21%，疫苗進(jìn)口更是占到全國(guó)的95%以上。下一步，天竺綜合保稅區(qū)將重點(diǎn)圍繞醫(yī)療健康、文化貿(mào)易、升級(jí)型消費(fèi)、跨境電商等領(lǐng)域，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推動(dòng)由傳統(tǒng)貨物貿(mào)易驅(qū)動(dòng)向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有服務(wù)貿(mào)易特色的全球科技與文化創(chuàng)新示范區(qū)，努力為首都開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

剛剛發(fā)布的順義區(qū)“兩區(qū)”方案中，明確了服務(wù)“建設(shè)世界級(jí)航空樞紐”的目標(biāo)定位，提出了探索“擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排”等支持政策，這些為臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際航空資源功能集聚區(qū)指明了方向，夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。順義區(qū)將積極支持首都機(jī)場(chǎng)“再造國(guó)門”計(jì)劃，促進(jìn)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)提質(zhì)增效、完善功能。增加國(guó)際中轉(zhuǎn)，發(fā)展國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)；提升航空服務(wù)、航空物流、航空金融等領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有全球影響力的航空運(yùn)營(yíng)保障服務(wù)體系；實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃，促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)體系融入全球中高端價(jià)值鏈，吸引國(guó)際航空和高端服務(wù)資源集聚，建設(shè)投資貿(mào)易便利、功能優(yōu)勢(shì)突出、國(guó)際氛圍濃厚、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)的世界級(jí)空港城。

中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園

中德產(chǎn)業(yè)園周邊集聚了115平方公里的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、享受“境內(nèi)關(guān)外”政策的國(guó)家級(jí)天竺綜合保稅區(qū)、北京首批國(guó)際人才社區(qū)、新國(guó)際展覽中心。設(shè)立外國(guó)人出入境服務(wù)大廳和10項(xiàng)“一站式”便利服務(wù)特有政策。目前正在全面展開(kāi)德資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，梳理德資企業(yè)及人才關(guān)注的政策需求，持續(xù)落實(shí)政策集成。未來(lái)，中德產(chǎn)業(yè)園將構(gòu)建“起步區(qū)、拓展區(qū)”總面積20平方公里的“類海外”發(fā)展空間，依托270萬(wàn)平方米現(xiàn)有樓宇資源，承接集聚一批德國(guó)隱形冠軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展。順義區(qū)將緊抓“兩區(qū)”發(fā)展契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)完善中德產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，在順義智能制造這片沃土上，深耕“兩區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展路徑，最大限度發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，建構(gòu)自主創(chuàng)新、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

T3航站樓

2 七大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)

順義區(qū)將圍繞航空服務(wù)、跨境金融、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、數(shù)字貿(mào)易、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流等7個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同推進(jìn)，加速“兩區(qū)”建設(shè)紅利落地。

航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)將優(yōu)先發(fā)展，依托首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)世界級(jí)航空樞紐，完善航空口岸功能，促進(jìn)航空貨運(yùn)、航材維修、航空租賃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

跨境金融產(chǎn)業(yè)將研究探索離岸金融，積極爭(zhēng)取本外幣一體化試點(diǎn)，深入實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，逐步放開(kāi)公開(kāi)市場(chǎng)投資范圍限制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化，探索融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度，支持汽車金融公司開(kāi)展跨境融資。

文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)將立足國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京），聚焦文化傳媒、視聽(tīng)、游戲和動(dòng)漫版權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，探索開(kāi)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和寶玉石交易業(yè)務(wù)，引導(dǎo)符合條件的外資企業(yè)開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品(非文物)展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。

值得一提的是，順義區(qū)開(kāi)展“兩區(qū)”建設(shè)，也將為老百姓的生活帶來(lái)更多便利，商務(wù)會(huì)展、數(shù)字貿(mào)易、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為醫(yī)療、消費(fèi)帶來(lái)了新氣象。

順義區(qū)將以新國(guó)展為依托，著力提升區(qū)域商業(yè)國(guó)際化水平和國(guó)際商務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化國(guó)際商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市重要樞紐。同時(shí)，做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展醫(yī)藥、保健品、生鮮食品等高端跨境電商業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式推動(dòng)保稅展示店布局，促進(jìn)免稅、保稅和跨境電商銷售聯(lián)動(dòng)，形成臨空消費(fèi)新優(yōu)勢(shì)，充分利用京津冀144小時(shí)過(guò)境免簽政策，促進(jìn)入境旅游、購(gòu)物休閑、星級(jí)酒店服務(wù)等功能業(yè)態(tài)集聚，打造北京東北部國(guó)際消費(fèi)中心。

數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)將為“線上”生活帶來(lái)更加舒適的體驗(yàn)。順義區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、文化版權(quán)、數(shù)字醫(yī)療、智能制造、智慧物流、智慧交通等數(shù)字產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。面向5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、軟件信息等領(lǐng)域打造國(guó)際一流的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，為推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮核心牽引作用。

醫(yī)療健康領(lǐng)域則將開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口醫(yī)藥試點(diǎn)，加速急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑、設(shè)備通關(guān)，支持設(shè)立國(guó)際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

此外，國(guó)際寄遞物流也將更加高效，成為跨境消費(fèi)、國(guó)貨出口的重要支撐。

3 關(guān)鍵要素加速聚集

區(qū)域發(fā)展離不開(kāi)前沿技術(shù)、高端人才等關(guān)鍵要素的聚集，共同激發(fā)發(fā)展活力。圍繞科技創(chuàng)新和高端制造，順義區(qū)放出政策紅利，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加速關(guān)鍵要素走進(jìn)順義的“步伐”。

服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，順義區(qū)加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)的引進(jìn)支持力度，落實(shí)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。還將爭(zhēng)取開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件，通過(guò)多種方式支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，順義區(qū)將繼續(xù)圍繞“3+4+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，聚焦發(fā)展“新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天”三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，著力提升“臨空經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、商務(wù)會(huì)展、文創(chuàng)旅游”四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建“智能制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，區(qū)內(nèi)聚集了國(guó)航、首都機(jī)場(chǎng)、空客、默克雪蘭諾、寶潔、華夏基金等370余家知名企業(yè)，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目170余個(gè)。為夯實(shí)高端制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，順義區(qū)將加強(qiáng)與“三城”對(duì)接互動(dòng)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)國(guó)家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區(qū)順義基地建設(shè)，形成自動(dòng)駕駛測(cè)試項(xiàng)目集聚效應(yīng)。

首都國(guó)際人才社區(qū)是提高北京吸引集聚國(guó)際人才能力的重大舉措，也是推動(dòng)順義高質(zhì)量發(fā)展的重大契機(jī)。在“兩區(qū)”建設(shè)中，順義區(qū)將繼續(xù)緊抓北京市第二批國(guó)際人才社區(qū)試點(diǎn)的契機(jī)，提升“類海外”配套和服務(wù)水平，促進(jìn)多元文化交流融合，著力吸引更多海外創(chuàng)新高新技術(shù)人才、項(xiàng)目落戶順義,促進(jìn)順義產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）

4 營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境

順義區(qū)大力推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“區(qū)塊鏈”政務(wù)服務(wù)模式改革后，區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成為首都一流的營(yíng)商環(huán)境排頭兵。以“優(yōu)”無(wú)止境為目標(biāo)，順義區(qū)將持續(xù)發(fā)力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，為“兩區(qū)”建設(shè)營(yíng)造更佳“軟環(huán)境”。

率先落實(shí)證照分離改革，率先落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革工作，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用等一系列探索將在順義落地，投資貿(mào)易將更加自由化、便利化。

圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)，順義區(qū)將支持區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制和文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。

順義區(qū)還將健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度。聚焦投資、貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、生物安全、生態(tài)環(huán)境、文化安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施；健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，不斷提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

作為北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的主要組成部分，首批北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)，順義區(qū)將成為北京市“兩區(qū)”建設(shè)的排頭兵、試驗(yàn)田。順義區(qū)委書記高朋表示，順義區(qū)將依托“兩區(qū)”政策疊加聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，打造首都開(kāi)放發(fā)展前沿陣地，服務(wù)首都構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，為北京更高層次開(kāi)放發(fā)展貢獻(xiàn)順義力量。

北京天竺綜合保稅區(qū)