?長春新區(qū)是全國第十七個、吉林省唯一的國家級新區(qū)，去年12月，省委省政府圍繞落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，以及國務(wù)院相關(guān)文件，出臺了《關(guān)于支持長春新區(qū)走集約化內(nèi)涵式發(fā)展道路 建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的意見》。

今天，長春市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹長春新區(qū)目前發(fā)展情況，解讀國務(wù)院、省委省政府相關(guān)支持政策，介紹新區(qū)“十四五”發(fā)展的總體安排以及2021年主要任務(wù)。

長春新區(qū)黨工委副書記、管委會主任  華景斌

長春新區(qū)管委會副主任  周衍廣

長春新區(qū)黨工委副書記  唐繼東

長春新區(qū)管委會副主任  宋剛

主旨發(fā)布

近年來，國家級新區(qū)作為承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，在資源集聚和配置、支撐帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新等方面取得了明顯成效。2020年7月23日，習(xí)近平總書記在視察吉林期間專程到長春新區(qū)考察，強調(diào)“高新科技園區(qū)要圍繞國家戰(zhàn)略需要，堅持高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)，走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路，要重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，更要打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶動和輻射作用?！睆膰艺邔?dǎo)向中也可以看出，國家級新區(qū)的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯，相關(guān)政策支持力度在不斷加大。2019年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新 加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，去年12月，省委省政府圍繞落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，以及國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，出臺了《關(guān)于支持長春新區(qū)走集約化內(nèi)涵式發(fā)展道路 建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的意見》，賦予了長春新區(qū)未來發(fā)展更大空間、更大動力、更大使命。長春新區(qū)將努力把握難得的政策機遇期，加快謀劃新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，做好各項政策的承接落實。

長春新區(qū)成立以來的發(fā)展情況

長春新區(qū)是2016年2月由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第17個國家級新區(qū)，規(guī)劃面積約499平方公里，下轄一個國家級高新區(qū)即長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及長春北湖科技開發(fā)區(qū)、長春空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)。設(shè)立之初，國務(wù)院賦予長春新區(qū)“創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、新一輪東北振興重要引擎、圖們江區(qū)域合作開發(fā)重要平臺、體制機制改革先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位。五年來，長春新區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，解放思想、真抓實干，新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐，對省市新一輪振興發(fā)展的支撐作用日益凸顯。

——這五年，長春新區(qū)始終堅持發(fā)展為先、量質(zhì)并舉，綜合經(jīng)濟實力不斷壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.3倍，年均增速保持在7%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長1.8倍，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長1.66倍，在全市績效考核中連續(xù)五年保持開發(fā)區(qū)板塊第一名。

——這五年，長春新區(qū)始終堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目立區(qū)，多元化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。生物醫(yī)藥、IT、航空航天等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高水平建設(shè)25個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了天合富奧、高新股份、希達電子、長光衛(wèi)星等一批龍頭骨干企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到172戶，“吉林一號”衛(wèi)星在軌總數(shù)達到25顆，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全市占比80.4%。

——這五年，長春新區(qū)始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵提升，協(xié)同創(chuàng)新機制逐步完善。國家“雙創(chuàng)”示范基地、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)加快建設(shè)，集聚了華為科創(chuàng)中心、中關(guān)村創(chuàng)新中心、中科院（吉林）科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等一批高水平研發(fā)機構(gòu)，東北首家知識產(chǎn)權(quán)法庭落戶新區(qū)，各類孵化載體發(fā)展到42個，培育高新技術(shù)企業(yè)680家，科技型“小巨人”企業(yè)277家，11家企業(yè)成功上市，25家企業(yè)登陸“新三板”，奧來德實現(xiàn)全省“科創(chuàng)板”上市零突破，吉大正元和中邦環(huán)境分別成功登陸深圳主板和香港聯(lián)交所。

——這五年，長春新區(qū)始終堅持改革破題、先行先試，營商環(huán)境水平提檔升級。法定機構(gòu)改革、招商引資體制機制改革高質(zhì)量完成；“證照分離”“標準地+承諾制”等改革舉措走在省市前列；高管微信群、“企業(yè)家座談會+沙龍”等特色服務(wù)品牌收到良好成效，連續(xù)3年被評為全省營商環(huán)境標兵單位，各類市場主體發(fā)展到5.5萬戶。

——這五年，長春新區(qū)始終堅持開放帶動、深化合作，內(nèi)外聯(lián)動的開放格局加快構(gòu)建。東北唯一、全國第15個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)落位新區(qū)，高標準建成國際陸港、國際空港，國際陸港核心區(qū)5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，國際空港龍嘉機場T2航站樓投入使用，三期改擴建即將啟動；中俄、中白、中日等國際合作園區(qū)扎實推進，吉浙、津長等對口合作園區(qū)相繼落位。

——這五年，長春新區(qū)始終堅持產(chǎn)城融合、共建共享，宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城全面崛起。謀劃推進了“三路七橋”、北湖快軌、伊通河北北段綜合治理等一批重大工程，高新區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì)大幅提升，北湖開發(fā)區(qū)配套設(shè)施日臻完善，空港開發(fā)區(qū)承載能力顯著增強。長春新區(qū)五年來的發(fā)展成效得到了習(xí)近平總書記的充分肯定，也更加堅定了長春新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

剛剛過去的2020年，是長春新區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是疫情的嚴重沖擊，長春新區(qū)全力以赴解難事、辦大事、迎喜事，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，千方百計恢復(fù)經(jīng)濟增長，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成790.2億元，增長10.6%；固定資產(chǎn)投資完成445億元，增長8.7%，總量占全市1/4；財政收入完成19.25億元，增長6.3%，高于全市4.8個百分點；限上社會消費品零售額完成120.1億元，增長18.6%；土地出讓總面積1188公頃，產(chǎn)業(yè)項目用地占全市44.2%，主要經(jīng)濟指標增速高于省市平均水平，持續(xù)領(lǐng)跑東北區(qū)域國家級新區(qū)，為“十四五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

國務(wù)院和省委省政府

出臺的政策情況

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力、推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢等7大方面，提出了17條政策措施。

一是賦予了更高的管理權(quán)限。允許相關(guān)省(區(qū)、市)按規(guī)定賦予新區(qū)相應(yīng)的地市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，下放部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限，優(yōu)化新區(qū)管委會機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)確定管理權(quán)責(zé)，在深化“放管服”改革方面走在前列。

二是加大了對創(chuàng)新的支持力度。支持國家級新區(qū)打造若干競爭力強的創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新激勵和成果保護機制，鼓勵創(chuàng)投、風(fēng)投和各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對新區(qū)企業(yè)“雙創(chuàng)”支持力度。

三是深化了招商合作機制。允許新區(qū)通過聯(lián)合招商、設(shè)立綜合保稅區(qū)、推進關(guān)稅改革等措施，提高招商引資水平；推動?xùn)|北地區(qū)新區(qū)與東部地區(qū)建立精準承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長效機制，探索完善地區(qū)間投入共擔(dān)、利益共享、經(jīng)濟統(tǒng)計分成等跨區(qū)域合作機制，采取共建園區(qū)等形式深化產(chǎn)業(yè)合作。

四是優(yōu)化了多方面保障措施。在規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、試點示范、擴大開放等方面對新區(qū)予以積極支持。在有效防控風(fēng)險的前提下，加大地方政府專項債券對新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持力度。

2020年12月22日，中共吉林省委辦公廳印發(fā)《中共吉林省委 吉林省人民政府 關(guān)于支持長春新區(qū)走集約化內(nèi)涵式發(fā)展道路建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的意見》，對長春新區(qū)走集約化內(nèi)涵式發(fā)展道路作出了頂層設(shè)計，《意見》共提出6個方面24條高含金量的支持政策，概括起來，主要是“一個總體目標、五區(qū)戰(zhàn)略定位、五大戰(zhàn)略任務(wù)、四項保障措施”。

一個總體目標就是力爭到2025年，形成以創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，成為推動吉林省新一輪振興發(fā)展的重要引擎；到2035年，建成產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新活躍、開放包容、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新區(qū)。

五區(qū)戰(zhàn)略定位就是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、創(chuàng)新資源要素集聚區(qū)、體制機制改革試驗區(qū)、對外開放合作先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

五大戰(zhàn)略任務(wù)分別是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快科技創(chuàng)新步伐、促進全方位開放合作、深化改革創(chuàng)新、推動產(chǎn)城融合發(fā)展。

——在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，主要是圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快重大項目建設(shè)作出部署，支持新區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加速數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，優(yōu)先布局省級重大產(chǎn)業(yè)和功能項目。

——在加快科技創(chuàng)新步伐方面，明確支持新區(qū)在培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺、健全科技體制機制上實現(xiàn)更大突破，鼓勵新區(qū)引導(dǎo)科技領(lǐng)軍型企業(yè)開展并購重組、全球化布局，支持新區(qū)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，開展科技管理體制機制改革試點。

——在促進全方位開放合作方面，從擴大對內(nèi)開放合作、提升對外開放水平、創(chuàng)新貿(mào)易合作機制三個維度，鼓勵新區(qū)深化與省內(nèi)開發(fā)區(qū)、對口合作園區(qū)、發(fā)達地區(qū)和國際合作，支持公主嶺響水鎮(zhèn)劃入長春新區(qū)，加快推進龍嘉機場、長春國際陸港、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)等對外開放平臺建設(shè)。

——在深化改革創(chuàng)新方面，圍繞擴權(quán)賦能強化支持、優(yōu)化管理運營機制、打造一流營商環(huán)境等工作，賦予新區(qū)更多發(fā)展自主權(quán)，鼓勵新區(qū)大膽探索實踐，力爭營商環(huán)境早日進入全國新區(qū)第一方陣。

——在推進產(chǎn)城融合發(fā)展方面，從完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、營造生態(tài)宜居環(huán)境、提升公共服務(wù)能力、推進智慧新區(qū)建設(shè)四條路徑入手，支持新區(qū)建設(shè)綠色智慧現(xiàn)代化新城。

四項保障措施分別是強化財政扶持、金融服務(wù)、用地保障和人才支撐。主要是在利用省級現(xiàn)有相關(guān)專項資金，對符合條件的新區(qū)項目給予重點傾斜，鼓勵更多金融機構(gòu)落戶新區(qū)，打造全省金融集聚區(qū)，統(tǒng)籌解決新區(qū)新一輪國土空間規(guī)劃中用地規(guī)模問題，支持新區(qū)創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園等方面，拿出了高含金量的政策措施。

新區(qū)“十四五”發(fā)展總體安排和

2021年重點工作任務(wù)

當前，長春新區(qū)正深入貫徹落實中央、省市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，積極謀劃“十四五”工作，總的考慮是：堅持一個方向，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈的部署要求，堅定不移走“集約化、內(nèi)涵式”發(fā)展道路；把握一個關(guān)鍵，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式；聚焦一個重點，加快推動長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、改革開放試驗區(qū)、高端人才集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)，力爭通過五年努力，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)3000億、集聚常住人口80萬，建成產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新活躍、開放包容、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新區(qū)，堅決扛起在省市振興發(fā)展進程中“當尖兵、作表率”的責(zé)任擔(dān)當。

——在建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)方面，積極探索融通創(chuàng)新模式，著力打通“政產(chǎn)學(xué)研用”堵點障礙，爭取自主創(chuàng)新示范區(qū)早日獲批，“十四五”時期將建成省級以上研發(fā)機構(gòu)200家，培育高新技術(shù)企業(yè)1000戶以上，累計新引進人才5萬人，推動長光衛(wèi)星、海譜潤斯、嘉誠信息、圣博瑪?shù)?0戶企業(yè)五年內(nèi)上市。 

——在建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)方面，著力打造以生物醫(yī)藥、IT、航空航天為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為補充的“4+1+N”產(chǎn)業(yè)體系，力爭“十四五”末主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超3000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達60%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過350戶。

——在建設(shè)改革開放試驗區(qū)方面，“十四五”將繼續(xù)發(fā)揮“先行先試”優(yōu)勢，持續(xù)深化“管委會+公司+園區(qū)”改革，優(yōu)化“拿地即開工”“政務(wù)服務(wù)驛站”、高管微信群、企業(yè)家座談會+主題沙龍等創(chuàng)新舉措，力爭營商環(huán)境邁入國家級新區(qū)第一方陣。同時高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國際陸港、國際空港，配合省市申建吉林自貿(mào)試驗區(qū)長春片區(qū)，打造中俄、中白、中日、中芬等一批國際合作園區(qū)，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。

——在建設(shè)高端人才集聚區(qū)方面，深入推進人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化人才培育、引進、評價、使用、激勵等舉措，著力引進一批科技領(lǐng)軍人才、現(xiàn)代企業(yè)管理人才、高技能人才、本地高校畢業(yè)人才， “十四五”時期力爭新引進各類人才5萬人以上。

——在建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)方面，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動產(chǎn)城一體化發(fā)展，持續(xù)推進環(huán)境治理和生態(tài)保護，提升智能化、數(shù)字化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市生活和生態(tài)環(huán)境良性互動。

今年是“十四五”開局之年，也是在新起點上加快長春新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。為做好全年工作，長春新區(qū)剛剛召開了年度工作會議，對各項目標任務(wù)作出全面部署安排，明確提出要在提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、推進融通創(chuàng)新、融入雙循環(huán)發(fā)展格局、優(yōu)化營商環(huán)境、提升宜居宜業(yè)水平、民生社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)等七個方面實現(xiàn)新突破，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。在此過程中，長春新區(qū)將更加注重承接和落實好國家和省市相關(guān)政策，努力搶抓政策機遇，放大政策效應(yīng)，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

答記者問

問：據(jù)了解，長春新區(qū)圍繞支持民營經(jīng)濟發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、金融、人才等方面出臺了一系列政策措施，最近還結(jié)合促進“集約化、內(nèi)涵式”高質(zhì)量發(fā)展進行了修訂提升，這些政策涵蓋哪些主要內(nèi)容？

答：長春新區(qū)自組建以來，始終高度重視政策對加快高質(zhì)量發(fā)展的重要扶持作用，研究制定了涵蓋加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動民營經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、金融、人才等領(lǐng)域發(fā)展，以及積極應(yīng)對疫情影響的各類政策，形成較為完善的“8+3”政策扶持體系，并在推動新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等各方面，發(fā)揮出重要保障作用，取得了顯著成效。

習(xí)近平總書記去年7月視察吉林時，對長春新區(qū)提出了“走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路”，“打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”的相關(guān)要求。為貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神，同時也為了推動長春新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進一步滿足企業(yè)訴求，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，長春新區(qū)近期對原有政策體系再次進行優(yōu)化提升，對其中的六個政策進行了修訂（新增9條、調(diào)整替換16條），具體為：

1. 對《長春新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚促進高質(zhì)量發(fā)展若干政策》進行了修訂。調(diào)整后更加突出對生物醫(yī)藥、IT、航空航天、先進裝備制造等新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高了對原有企業(yè)在新區(qū)范圍再購地和“騰籠換業(yè)”項目的補貼額度。同時，對原有政策未覆蓋，但發(fā)展中又亟需予以支持的領(lǐng)域，制定了獎勵補助政策，比如新增加了促進建筑業(yè)發(fā)展的2條政策；新增加了支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的2條政策；補充了對新建成投產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體的補助政策等等。

2. 對《長春新區(qū)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量若干政策》進行了修訂。調(diào)整后加大了對技改擴能項目的支持力度，優(yōu)化了對新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固投總額500萬元以上技改擴能項目的補助條款；提高了對企業(yè)產(chǎn)值（收入）規(guī)模擴大的獎勵額度。

3. 對《長春新區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策》進行了修訂。調(diào)整后的政策進一步加大對科技創(chuàng)新企業(yè)和科技成果的支持力度，更加突出創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力的發(fā)展思路。比如，對科技創(chuàng)新券新增了1000萬元額度，總額度達到3000萬元。提高了對新認定（新入?yún)^(qū)）的國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)的獎勵額度，加大了對孵化載體的補助力度。同時，新增了對科技中小企業(yè)發(fā)展的支持政策。

4. 對《長春新區(qū)支持金融集聚推動實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策》進行了修訂。調(diào)整后新增了發(fā)揮新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用的相關(guān)內(nèi)容；提高了對新上市企業(yè)的獎勵額度，從原來的200萬元提高到300萬元。

5. 對《長春新區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策》進行了修訂。調(diào)整后加大了對總部企業(yè)購置辦公用房的補助額度，提高了對新引入總部企業(yè)的獎勵額度和年限；新增加了對總部企業(yè)新認定為各類“500強企業(yè)”的獎勵內(nèi)容。

6. 對《長春新區(qū)加快高層次人才集聚若干政策》進行了修訂。調(diào)整后加大了對重點企業(yè)骨干人才以及年薪20萬元以上高級經(jīng)營管理人才和高級技術(shù)人才的獎勵額度。

調(diào)整完善后的政策扶持體系，更加突出“集約化、內(nèi)涵式”發(fā)展理念，除了具有針對效果更強、扶持力度更大、覆蓋范圍更廣的特點外，長春新區(qū)還圍繞進一步提高政策兌現(xiàn)效率，為企業(yè)提供最大便利，研究設(shè)置了“免申即享”的政策兌現(xiàn)方式。根據(jù)每條政策的兌現(xiàn)條件和操作性，經(jīng)各相關(guān)部門充分研究論證，初步考慮對涉及科技創(chuàng)新、金融、人才、民營經(jīng)濟等領(lǐng)域的13條政策實行“免申即享”，讓企業(yè)更為便利快捷地享受到扶持政策紅利。

問：圍繞加快長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，長春新區(qū)將采取哪些具體舉措推進實施？ 

答：建設(shè)長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心，是市委市政府賦予長春新區(qū)的重大使命，長春新區(qū)深感使命光榮、責(zé)任重大。去年4月份長春市作出長春高質(zhì)量發(fā)展“四大板塊”戰(zhàn)略布局以來，長春新區(qū)作為長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心核心區(qū)域，按照市委、市政府部署要求，牽頭推進各項工作，聯(lián)合各片區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實施領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、成員單位定期會商、重點任務(wù)督查督辦等制度，與公主嶺市、朝陽區(qū)、長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同編制了創(chuàng)新中心核心區(qū)發(fā)展《戰(zhàn)略規(guī)劃》，并于去年10月份在第二屆全球制造業(yè)服務(wù)外包峰會上進行了發(fā)布；根據(jù)長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定完善8個方面政策，高標準謀劃了232個項目，總投資超6000億元，搶抓專項債機遇，謀劃包裝總投資近700億元的專項債項目52個，已發(fā)行項目20個，總投資257億元，為長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心未來建設(shè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

下一步，長春新區(qū)將緊緊圍繞市委提出的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)、高端人才集聚區(qū)”的戰(zhàn)略定位，深入推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。具體來說，就是要發(fā)力“五新”，打造創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成果涌流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的現(xiàn)代化科技新城。

一是加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新生態(tài)”。牢牢抓住國家實施“揭榜掛帥”有利機遇，充分發(fā)揮長光衛(wèi)星、高新股份、華為科創(chuàng)中心等龍頭企業(yè)在創(chuàng)新活動中的組織引領(lǐng)作用，聯(lián)合行業(yè)上下游和吉林大學(xué)、光機所、應(yīng)化所、中科院長春分院等高校院所，重點打造國家應(yīng)用化學(xué)研究中心、“長春智能光谷”、“環(huán)吉大雙創(chuàng)生態(tài)圈”、醫(yī)工專業(yè)創(chuàng)新研究院、長春技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,培育海爾海創(chuàng)匯、中關(guān)村創(chuàng)新中心等孵化載體，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程生態(tài)鏈，爭取未來五年建成省級以上研發(fā)機構(gòu)200家，R&D投入占GDP比重達到3.5%，培育高新技術(shù)企業(yè)1000戶以上，依托上交所資本市場服務(wù)基地建設(shè)上市服務(wù)集聚區(qū)，五年內(nèi)力爭百克生物、長光衛(wèi)星、海譜潤斯和嘉誠信息等20戶企業(yè)上市。

二是加快提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“新優(yōu)勢”。建立健全“鏈長制”，聚焦生物醫(yī)藥、IT、航空航天等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以高新股份為龍頭，通過并購重組整合配置產(chǎn)業(yè)資源，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群；航空航天產(chǎn)業(yè)以長光衛(wèi)星為龍頭，以“吉林一號”衛(wèi)星為牽引，吸引衛(wèi)星上下游產(chǎn)業(yè)集聚，積極參與國家低軌互聯(lián)衛(wèi)星體系建設(shè)，打造以衛(wèi)星應(yīng)用為重點的北方航空航天產(chǎn)業(yè)高地；IT產(chǎn)業(yè)以華為聯(lián)合創(chuàng)新中心、華夏芯、中星微電子、長城信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，積極引進培育5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式，形成“芯、網(wǎng)、云、端”產(chǎn)業(yè)鏈條，打造東北領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟中心。力爭“十四五”末主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達60%以上。

三是加快構(gòu)建內(nèi)陸開放“新高地”。統(tǒng)籌推進“一區(qū)、兩港、多園”建設(shè)，探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟模式，積極做好吉林自貿(mào)試驗區(qū)長春片區(qū)申報。一區(qū)就是臨空經(jīng)濟示范區(qū)，重點完善綜合保稅、航空物流等功能，打造便捷通關(guān)環(huán)境和服務(wù)配套，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟；兩港就是國際陸港和國際空港，將加快建設(shè)貨運集散中心和“鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運”物流通道，推進機場三期改擴建；多園就是高水平建設(shè)中俄、中白、中日、中芬等一批國際合作園區(qū)和吉浙、津長等對口合作園區(qū)，力爭“十四五”末進出口總額占全省比重達40%。

四是加快打造營商環(huán)境“新名片”。堅持政策、審批、服務(wù)同步提升，加快推出一批示范性、突破性的改革舉措，繼續(xù)抓好“政務(wù)服務(wù)驛站”“一件事一次辦”“清單制+承諾制”“多測合一”等改革，推出一批具有新區(qū)特色的企業(yè)服務(wù)品牌，力爭“十四五”末營商環(huán)境邁入國家級新區(qū)第一方陣。

五是加快完善人才引育“新機制”。深入推進人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)實施“長白慧谷”英才計劃，謀劃建設(shè)省級高端產(chǎn)業(yè)人才特區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)園、候鳥型人才工作站，用好長春新區(qū)獎學(xué)金、優(yōu)秀雇主評選等創(chuàng)新舉措，逐步優(yōu)化完善人才培育、引進、評價、使用、激勵等方面機制，爭取五年內(nèi)新引進各類人才5萬人以上。

總之，長春新區(qū)將深入落實好市委市政府賦予長春新區(qū)的國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)，不斷強化創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，持續(xù)創(chuàng)造新成果、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動能，實現(xiàn)以高質(zhì)量為引領(lǐng)的集約化、內(nèi)涵式發(fā)展，為長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提供有力支撐。

問：據(jù)了解，長春新區(qū)連續(xù)多年獲得“吉林省軟環(huán)境建設(shè)工作標兵單位”稱號，那么，長春新區(qū)在營商環(huán)境建設(shè)方面主要有哪些創(chuàng)新做法？2021年還將采取哪些創(chuàng)新舉措？ 

答：

長春新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境主要做法

長春新區(qū)成立以來，一直瞄準“東北最優(yōu)、全國一流”的營商環(huán)境建設(shè)目標，系統(tǒng)性推進實施一批改革新舉措，助力長春新區(qū)成為省市振興發(fā)展的增長極。具體舉措主要體現(xiàn)在便企、惠企、助企三個方面：

在便企方面，通過縱深推進“放管服”改革，大幅提高企業(yè)辦事便利度。長春新區(qū)在全省率先開展了“標準地+承諾制”、“政務(wù)服務(wù)驛站”、企業(yè)設(shè)立“零成本”、“首違不罰”這些全新改革舉措；現(xiàn)在也正在推進全省的工程建設(shè)項目審批制度改革試點任務(wù)。通過改革，長春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成為全省第一家市區(qū)兩級全事項進駐的政務(wù)服務(wù)中心，真正實現(xiàn)了企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”。這一系列改革舉措，有效激發(fā)了市場活力，全區(qū)各類市場主體月均增加800余戶，累計達5.5萬戶。

在惠企方面，通過擴大政策覆蓋面、提高精準性，讓企業(yè)充分享受政策紅利。長春新區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，建立了產(chǎn)業(yè)集聚、金融人才等“8+3”政策體系，涵蓋以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈等各環(huán)節(jié)。2020年疫情期間，在全國新區(qū)率先出臺了助企十五條政策；設(shè)立特殊人才“編制池”，在全國新區(qū)首創(chuàng)“新區(qū)獎學(xué)金”，有力促進了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。政策兌現(xiàn)方面，僅在疫情初期，就為抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)快速兌現(xiàn)扶持資金3000多萬元。

在助企方面，也是長春新區(qū)最具特色的一個方面，通過打造服務(wù)企業(yè)的新區(qū)品牌，不斷提高企業(yè)滿意度。長春新區(qū)常態(tài)化精心組織開展“萬人助萬企”，創(chuàng)新開展“企業(yè)家座談會+沙龍”“高管微信群”“項目幫辦團”等新區(qū)獨創(chuàng)特色品牌服務(wù)。2020年通過各類服務(wù)載體解決企業(yè)問題774個，解決率99.5%。長春新區(qū)服務(wù)企業(yè)工作先后9次得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，長春新區(qū)“抗疫助企行動”獲得國家發(fā)改委通報表揚。

2021年打造一流營商環(huán)境主要舉措

2021年，長春新區(qū)將以步入全國新區(qū)營商環(huán)境第一方陣為目標，具體要在一個體系和三個維度上發(fā)力：

一是圍繞全國營商環(huán)境評價指標體系加大改革攻堅力度。近期，長春新區(qū)正在積極研究制定《打造一流營商環(huán)境工作方案》升級版，內(nèi)容涵蓋了開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等全國營商環(huán)境評價涉及的18個指標，除此之外，還增加了一個企業(yè)服務(wù)板塊，構(gòu)成了“18+1”指標改革體系。

二是在政策兌現(xiàn)維度上實現(xiàn)新突破。近期，為促進新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快推進新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐，對原有政策體系再次進行優(yōu)化提升，持續(xù)加大政策支持力度。在政策兌現(xiàn)方面，最大創(chuàng)新點是正在全力探索的全國領(lǐng)先的政策兌現(xiàn)“免申即享”機制，涉及科技、人才、金融等領(lǐng)域的13條政策實現(xiàn)“免申即享”，進一步提高政策兌現(xiàn)及時性和針對性。

三是在審批監(jiān)管維度上建立新模式。今年，長春新區(qū)將在審批環(huán)節(jié)大力推廣“容缺受理”和“告知承諾制”審批，探索在建設(shè)工程規(guī)劃許可領(lǐng)域?qū)嵭行庞脺嗜搿⑾茸C簡（減）圖舉措；打造全方位知識產(chǎn)權(quán)集成創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建“知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)小鎮(zhèn)”；持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，努力打造誠信新區(qū)。

四是在服務(wù)企業(yè)維度上打造新特色。鞏固“高管微信群” “企業(yè)家座談會+沙龍”等既有服務(wù)品牌，長春新區(qū)將重點推進企業(yè)問題“我來辦”機制，實施“秒回+‘一對一’包保+聯(lián)席會議”服務(wù)模式，代辦解決企業(yè)提出的各類問題；打造長春新區(qū)的企業(yè)家精神，通過務(wù)實舉措讓長春新區(qū)的企業(yè)家不僅創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面，還要在文化層面有所提升；在服務(wù)企業(yè)方式上突出智能化和數(shù)字化，探索建設(shè)以區(qū)塊鏈為支撐的數(shù)字化政府服務(wù)和數(shù)字化社會治理綜合服務(wù)一體化平臺，為企業(yè)提供超前精準服務(wù)。

長春新區(qū)將通過扎實、創(chuàng)新舉措，向著全國新區(qū)營商環(huán)境第一方陣快速邁進。

問：圍繞“建設(shè)綠色智慧現(xiàn)代化新城”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能完善等方面，長春新區(qū)將采取哪些具體舉措打造宜居宜業(yè)新區(qū)？ 

答：長春新區(qū)設(shè)立以來，始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，努力走“產(chǎn)城融合”發(fā)展道路，在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。

目前，北湖快軌建成通車，“三路七橋”實現(xiàn)主線貫通，伊通河北北段、飲馬河等生態(tài)工程扎實推進，水、電、氣、熱供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。連續(xù)五年實施“幸福新區(qū)行動計劃”，與吉大、東北師大、長春市十一高等名校開展合作辦學(xué)，先后建成8所中小學(xué)校，新建吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院北湖醫(yī)院等3所大中型醫(yī)院， 長春奧林匹克公園正式投入使用。

經(jīng)過幾年開發(fā)建設(shè)，長春新區(qū)城市面貌發(fā)生了整體性改善，長春新區(qū)城市現(xiàn)代化水平和宜居指數(shù)得到了進一步提升。

去年7月，習(xí)近平總書記到長春新區(qū)視察時提出“堅持高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)”，“要重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)”的重要指示要求?！笆奈濉逼陂g，長春新區(qū)將更加注重統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，著力推動“產(chǎn)城一體”，打破“圍墻經(jīng)濟”“產(chǎn)業(yè)孤島”，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市生活良性互動。

一是加快完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。按照生產(chǎn)生活需要，科學(xué)有序、適度超前推進區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，重點推進一批聯(lián)通區(qū)域內(nèi)外、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路網(wǎng)建設(shè)，同時加快通訊、供排水、供電、燃氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，全面提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載功能。今年計劃實施163項市政工程，確?！叭菲邩颉比尕炌?，推動卓越大街、北湖鐵路物流港二期市政路網(wǎng)、龍翔廣場優(yōu)化提升、通港大路道路排水等工程建設(shè)，研究實施落位企業(yè)市政公共設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，滿足項目落位、要素集聚需要。

二是著力抓好生態(tài)環(huán)境保護。扎實推進重大生態(tài)工程建設(shè)，強化大氣、水、土壤、噪聲及固體廢物等環(huán)境污染監(jiān)管防控，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。今年將重點做好伊通河北北段綜合治理工程收尾工作，啟動飲馬河、榛楷泡河湖連通、張家塘坊河等綜合治理工程，實施寧溪、靜溪、明溪等一批生態(tài)景觀提升工程，推動北湖濕地公園5A和清泉湖4A景區(qū)創(chuàng)建，進一步提升區(qū)域綠色生態(tài)品質(zhì)。

三是加快發(fā)展民生社會事業(yè)。圍繞提高群眾幸福感、滿意度，持續(xù)加大民生工作投入。今年將繼續(xù)實施“幸福新區(qū)行動計劃”，通過高質(zhì)量推進58件民生實事。著眼發(fā)展高質(zhì)量教育，深化與名校的合作辦學(xué)力度，啟動4所學(xué)校新建、擴建項目；著眼強化公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加快建設(shè)新區(qū)人民醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)；著眼豐富群眾文化生活，推動新區(qū)圖書館、群眾藝術(shù)館、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化長春奧林匹克公園開放運營；著眼人居環(huán)境，建設(shè)一批高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，打造高效能的城市管理模式。未來，長春新區(qū)還將研究公共交通、慢行出行，再打造一批精品特色街區(qū)、廣場和文化休閑娛樂設(shè)施，加快形成“功能齊全、通達方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的生活圈。近期，新區(qū)準備圍繞“打造宜居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、建設(shè)宜居宜業(yè)新城”召開座談會，開門問策、集思廣益，聽取各方意見建議。

長春新區(qū)將繼續(xù)堅持走“產(chǎn)城融合”發(fā)展道路，全面增強城市現(xiàn)代氣質(zhì)、都市形象與發(fā)展活力，力爭五年內(nèi)常住人口達到80萬，建設(shè)成為宜居宜業(yè)、綠色智慧的現(xiàn)代化新城區(qū)。