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北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案

來源:智匯工業(yè)

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關(guān)鍵詞:北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū) 中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案

    為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”,含中國(guó)<河北>自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)<北京區(qū)域>)建設(shè)工作,全力完成經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為牽引,加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。




    一、總體思路

    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的重要致辭精神,以“兩區(qū)”建設(shè)作為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)和戰(zhàn)略抓手,充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《中歐投資協(xié)定》(CAI)等各項(xiàng)國(guó)際合作協(xié)議政策紅利、加快政策創(chuàng)新和示范應(yīng)用,進(jìn)一步加大市場(chǎng)準(zhǔn)入開放力度,著力吸引歐洲等國(guó)際領(lǐng)先數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目落地,推動(dòng)北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平開放,形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)培育模式,釋放外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,將北京打造成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。


    二、工作目標(biāo)

    (一)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策更加開放

        在增值電信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)分級(jí)分類評(píng)估、完善外資企業(yè)信用庫,制定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等方面持續(xù)深化,保持領(lǐng)先。研究探索建設(shè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái),加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放和有效利用等方面借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)則,尋求突破。


    (二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易服務(wù)體系更加完善

        對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,研究探索構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和數(shù)據(jù)開放規(guī)則,應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式,助力構(gòu)建“數(shù)字基建-數(shù)字交易-數(shù)字平臺(tái)-數(shù)字場(chǎng)景”于一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。


    (三)重點(diǎn)區(qū)域高水平開放格局初步形成

        推動(dòng)海淀區(qū)、朝陽區(qū)、順義區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等加大全球頂尖企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)力度,引進(jìn)及提級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部10家以上。加強(qiáng)“兩區(qū)”招商引資力度,對(duì)照世界500強(qiáng)、國(guó)際權(quán)威榜單擬定招商目標(biāo)企業(yè),挖掘200家以上增量企業(yè)重點(diǎn)對(duì)接服務(wù)。每年力爭(zhēng)新引進(jìn)20個(gè)以上前沿創(chuàng)新類、外商投資類、資金密集型、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和平臺(tái)項(xiàng)目,年度投資超過100億元。


    三、主要任務(wù)和措施

    (一)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高水平開放發(fā)展

    充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略帶動(dòng)作用,以落實(shí)“兩區(qū)”建設(shè)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的任務(wù)清單為抓手,結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策,把握科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新雙引擎,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)先、任務(wù)規(guī)模領(lǐng)先為目標(biāo),加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài),讓數(shù)字技術(shù)全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市治理,形成服務(wù)首都建設(shè)、輻射引領(lǐng)全國(guó)的強(qiáng)大勢(shì)能。


    1.加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    以支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基建為契機(jī),推動(dòng)形成5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新型算力、新型數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)等集聚、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系。


    率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)固移雙千兆覆蓋。加快5G網(wǎng)絡(luò)和千兆固網(wǎng)接入側(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的精準(zhǔn)覆蓋和千兆固網(wǎng)的全面覆蓋,協(xié)助企業(yè)報(bào)裝國(guó)際互聯(lián)數(shù)據(jù)專用通道。


    開展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快衛(wèi)星星座構(gòu)建和運(yùn)控平臺(tái)建設(shè),以運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)空間信息增值,推動(dòng)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、空間大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地,支持火箭、衛(wèi)星領(lǐng)域等頭部企業(yè)建設(shè)總部工廠、智能制造示范線,推進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。


    推進(jìn)智能、可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),加快建設(shè)高速互聯(lián)智能算力云平臺(tái)。建設(shè)北京鏈工場(chǎng)(ChainMaker)開源平臺(tái)等區(qū)塊鏈可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),形成賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)塊鏈應(yīng)用方案。


    積極推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)。在我市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)設(shè)立自動(dòng)駕駛管理政策先行區(qū),開展自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試豁免和異地測(cè)試結(jié)果互認(rèn);開展自動(dòng)駕駛出租車、自動(dòng)駕駛物流運(yùn)輸、自主代客泊車等高級(jí)別應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化運(yùn)營(yíng);開展自動(dòng)駕駛物流車(輪式機(jī)器人)上路測(cè)試及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。搭建路側(cè)智能化感知設(shè)備、云控基礎(chǔ)平臺(tái)和高精度地圖平臺(tái)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)交互與綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)(國(guó)家數(shù)據(jù)中心)建設(shè)、智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點(diǎn)、智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)等工作。


    分區(qū)分類推動(dòng)數(shù)據(jù)中心發(fā)展。推動(dòng)形成與區(qū)域資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的數(shù)據(jù)中心布局。推動(dòng)首都功能核心區(qū)逐步關(guān)閉及騰退數(shù)據(jù)存儲(chǔ)類自用型數(shù)據(jù)中心(不包括運(yùn)營(yíng)商通信機(jī)房,滿足國(guó)家重大政務(wù)及低時(shí)延金融交易需求的除外)。引導(dǎo)中心城區(qū)和城市副中心加快存量存儲(chǔ)類數(shù)據(jù)中心向計(jì)算型和人工智能算力型數(shù)據(jù)中心的改造升級(jí)。支持平原地區(qū)新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)適度布局滿足政務(wù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)需求的商用型及混用型云數(shù)據(jù)中心和人工智能算力中心。各區(qū)可適度利用騰退資源和空間改造建設(shè)邊緣計(jì)算中心,支撐低時(shí)延業(yè)務(wù)應(yīng)用。


    2.加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境領(lǐng)域開放

    積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域開放。向外資開放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%);取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制;鼓勵(lì)外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù);研究探索在國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)內(nèi)完善相關(guān)法律制度和監(jiān)管措施,以云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)為抓手,制定數(shù)據(jù)中心分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),健全針對(duì)不同市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)中心建設(shè)的事前事中事后監(jiān)管體系;鼓勵(lì)國(guó)際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務(wù)商在京落地,支持開源社區(qū)交流平臺(tái)、代碼托管平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家新的支持政策。


    加快開展三個(gè)片區(qū)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)。推動(dòng)中關(guān)村軟件園、金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)和大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)制定跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)在不同領(lǐng)域、各有側(cè)重的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)。采用監(jiān)管沙箱的模式,分階段推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的有序開放,允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)與國(guó)外特定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī),允許國(guó)外相關(guān)企業(yè)在中國(guó)拓展數(shù)字業(yè)務(wù),推動(dòng)在數(shù)字領(lǐng)域更大范圍的雙向開放和互利雙贏。支持海淀區(qū)研究探索設(shè)立國(guó)際網(wǎng)吧,在固定地點(diǎn)面向固定人員提供網(wǎng)絡(luò)接入能力,積極推進(jìn)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港建設(shè);支持朝陽區(qū)立足金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)參與數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的研究和制定,吸引數(shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國(guó)際組織入駐,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易國(guó)際交往功能區(qū),搭建國(guó)際交往中心新平臺(tái);支持大興立足國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)特定區(qū)域,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、數(shù)字服務(wù)、國(guó)際資源引進(jìn)等領(lǐng)域開展試點(diǎn),探索數(shù)據(jù)審計(jì)等新型業(yè)務(wù)。


    促進(jìn)數(shù)據(jù)安全合規(guī)流動(dòng)。以數(shù)據(jù)分類分級(jí)為突破口,加快推進(jìn)數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)國(guó)際流通。以數(shù)據(jù)分類明確界定需評(píng)估數(shù)據(jù)和無需評(píng)估數(shù)據(jù),優(yōu)先解決無需評(píng)估數(shù)據(jù)的流動(dòng)問題,逐步解決需評(píng)估數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)。數(shù)據(jù)分級(jí)明確不同安全級(jí)別數(shù)據(jù)的共享開放方式,重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)值大安全級(jí)別低的數(shù)據(jù)先行對(duì)外開放。


    3.培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)

    加快數(shù)字技術(shù)革新步伐,提升數(shù)字技術(shù)自強(qiáng)自立水平。促進(jìn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。


    建立以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展新生態(tài)。以國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(海淀園、通州園、經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園)為空間載體,加快全國(guó)信創(chuàng)企業(yè)集聚和龍頭企業(yè)培育,大力推動(dòng)信創(chuàng)技術(shù)路線的軟硬件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展能力。


    打造國(guó)際級(jí)平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提升平臺(tái)化水平,成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的大平臺(tái);加強(qiáng)科學(xué)有效監(jiān)管,維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、開放包容的發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。


    培育一批細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。針對(duì)其多平臺(tái)、細(xì)分化的特點(diǎn),加快培育發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及細(xì)分行業(yè)平臺(tái),爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)新賽道上的發(fā)展先機(jī)。


    推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng)工業(yè)自動(dòng)化控制、工業(yè)AR、數(shù)字孿生等技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用,推進(jìn)工業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、工業(yè)APP平臺(tái)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。


    推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢(shì),大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)信息消費(fèi)升級(jí),加快推進(jìn)新一輪“線上經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。


    推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化賦能。支持有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造、設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移,培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。


    4.推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序共享開放

    積極促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚,構(gòu)建數(shù)據(jù)交易生態(tài),推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化,提升北京數(shù)據(jù)要素價(jià)值。


    大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享。出臺(tái)《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法》。完善北京公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)一般公共數(shù)據(jù)無條件開放,特殊公共數(shù)據(jù)有條件開放;加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放,引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開放自有數(shù)據(jù),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)出境安全管理和評(píng)估試點(diǎn),促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的充分共享和有序開放。


    大力推進(jìn)數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)。完善金融公共數(shù)據(jù)專區(qū),新建回天數(shù)據(jù)專區(qū)(昌平區(qū))、遙感數(shù)據(jù)專區(qū)(海淀區(qū))、交通數(shù)據(jù)專區(qū)、信用數(shù)據(jù)專區(qū)等各類數(shù)據(jù)專區(qū)。探索通過政府?dāng)?shù)據(jù)與不同行業(yè)社會(huì)數(shù)據(jù)聚合,通過專區(qū)的企業(yè)化運(yùn)營(yíng),孵化帶動(dòng)更多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)。


    構(gòu)建北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系。組建數(shù)據(jù)交易運(yùn)營(yíng)公司,籌建北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所。培育數(shù)據(jù)市場(chǎng),建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制。謀劃布局新型城市基礎(chǔ)設(shè)施,探索建設(shè)隱私計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)項(xiàng)目,以普惠金融、健康醫(yī)療、自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景應(yīng)用為突破,基于隱私計(jì)算和區(qū)塊鏈技術(shù),進(jìn)行垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)供需對(duì)接,開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。構(gòu)建數(shù)字金融、數(shù)字人民幣試點(diǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)集開放、區(qū)塊鏈和人工智能公共算力平臺(tái)等豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài),組建數(shù)據(jù)交易生態(tài)聯(lián)盟,發(fā)布交易指南和倡議書,推動(dòng)多行業(yè)、多領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)健康有序流通。


    5.加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范場(chǎng)景建設(shè)

    以智慧城市和數(shù)字化治理為主要場(chǎng)景,打磨底層技術(shù),培育行業(yè)龍頭企業(yè),開展有影響力的典型應(yīng)用,形成復(fù)制到全國(guó)的典型方案。

    推動(dòng)市區(qū)多級(jí)數(shù)據(jù)雙向貫通。構(gòu)建市、區(qū)、街三級(jí)目錄鏈體系。加強(qiáng)市級(jí)數(shù)據(jù)下沉賦能。支持市級(jí)各部門基于目錄區(qū)塊鏈向各區(qū)共享數(shù)據(jù)資源,統(tǒng)籌建設(shè)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)共享共用、無縫連接、集約高效的綜合數(shù)據(jù)資源池,支撐各區(qū)智慧應(yīng)用和基層治理,實(shí)現(xiàn)市級(jí)數(shù)據(jù)下沉賦能。推動(dòng)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)向上貫通。推動(dòng)各區(qū)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)向市級(jí)共享,支撐全市各領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)決策。鼓勵(lì)各區(qū)圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)景開展專題應(yīng)用建設(shè),積極推進(jìn)由“經(jīng)驗(yàn)治理”向“數(shù)字治理”的轉(zhuǎn)型。


    建設(shè)跨部門、多層級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市綜合治理應(yīng)用體系。以城市事件為牽引,統(tǒng)籌管理網(wǎng)格,統(tǒng)一城市運(yùn)行事項(xiàng)清單,構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的市、區(qū)、街、居、民“4+1”城市綜合運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)。推動(dòng)建立“市級(jí)大統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)中樞紐、街鎮(zhèn)小循環(huán)”三級(jí)城市治理體系,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知、體征指標(biāo)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一事件受理、智能調(diào)度指揮、聯(lián)動(dòng)協(xié)同處置、監(jiān)督評(píng)價(jià)考核等全流程監(jiān)管。


    開展城市大腦街區(qū)應(yīng)用試點(diǎn),推動(dòng)基層治理模式升級(jí)。圍繞“法治、共治、精治”多管齊下,加速推進(jìn)基層應(yīng)用與垂直業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)的融合集成,避免多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),推動(dòng)接訴即辦、吹哨報(bào)到、未訴先辦等業(yè)務(wù)應(yīng)用的協(xié)同辦理,不斷優(yōu)化基層治理模式。構(gòu)建市、區(qū)、街、居、民“4+1”互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺(tái),切實(shí)打通“為民服務(wù)”的“最后一公里”。通過“智慧平安小區(qū)”與“北京健康寶”等防疫成果融合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)出動(dòng)態(tài)告警、風(fēng)險(xiǎn)事件自動(dòng)上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案自動(dòng)激活。


    推進(jìn)智慧街區(qū)和樓宇示范建設(shè)。引導(dǎo)建設(shè)提升城市樓宇設(shè)計(jì)智慧化和城市部件管理可視化項(xiàng)目,打造智能化建筑和智能化街區(qū)的品牌化示范項(xiàng)目,形成標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn),開展公共設(shè)施的數(shù)字化改造和智慧化升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)空間承載力和輻射帶動(dòng)作用。


    6.優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)

    擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球產(chǎn)業(yè)合作。積極利用服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇等平臺(tái),提升擴(kuò)大兩區(qū)建設(shè)的影響力和知名度,聯(lián)合國(guó)家相關(guān)部門,共同謀劃籌備召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇。


    加快推動(dòng)北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例出臺(tái),激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,科學(xué)預(yù)防數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為。

    加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度,在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成創(chuàng)新監(jiān)管體系和管理機(jī)制。

    加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系,研究發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù),做好對(duì)全市各區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的及時(shí)指導(dǎo)。


    (二)推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放發(fā)展

    堅(jiān)持智能制造、高端制造方向,堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加大開放政策創(chuàng)新,圍繞新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、智能制造和裝備等方向,促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作,加快落地一批高端市場(chǎng)主體和重大項(xiàng)目,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。


    1.推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放創(chuàng)新突破

    新能源智能汽車領(lǐng)域,打造高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū),簡(jiǎn)化自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)測(cè)試流程,降低測(cè)試成本,增加測(cè)試場(chǎng)景,營(yíng)造良好自動(dòng)駕駛營(yíng)商環(huán)境;醫(yī)藥健康領(lǐng)域,爭(zhēng)取跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療、國(guó)際合作研發(fā)審批、急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑設(shè)備通關(guān)等改革試點(diǎn)實(shí)施;航空航天領(lǐng)域,爭(zhēng)取航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)口岸便利化、航材保稅監(jiān)管、航空口岸功能提升等改革試點(diǎn)實(shí)施;先進(jìn)能源領(lǐng)域,推進(jìn)氫能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化合作,建設(shè)氫能國(guó)際中心;國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)域,研究探索國(guó)際特色鮮明的園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式,以及項(xiàng)目合作推進(jìn)機(jī)制。     


    2.支持落地建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

    支持高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組團(tuán)在新一代信息技術(shù)、集成電路、新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局。打造世界級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展芯片設(shè)計(jì)和制造、集成電路裝備制造、5G通信設(shè)備制造、超算整機(jī)制造、新型顯示,聚集信創(chuàng)園集信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)和測(cè)試驗(yàn)證業(yè)務(wù);持續(xù)優(yōu)化新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)高端汽車產(chǎn)業(yè)集成帶動(dòng)能力,建設(shè)全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)先行區(qū),打造高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū);壯大生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)化學(xué)藥、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化發(fā)展。提升機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)集群,提升智能制造系統(tǒng)集成能力,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。


    支持高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興區(qū)組團(tuán)依托醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車等基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),通過數(shù)字化、智能化賦能,聚焦先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的開放發(fā)展,實(shí)施科研開發(fā)、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等改革創(chuàng)新政策,引進(jìn)一批高端研發(fā)和制造項(xiàng)目,對(duì)接引進(jìn)具有核心技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的頭部企業(yè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的隱形冠軍和獨(dú)角獸企業(yè),打造具有國(guó)際影響力的“中國(guó)藥谷”,成為“北京智造”的重要支撐。


    支持順義、昌平、房山區(qū)等制造業(yè)投資主要承載地聚焦智能制造、高端制造,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,協(xié)同高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)落地建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持順義在新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局,昌平在醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局,房山在新材料、智能裝備等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局。


    3.支持建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園

    支持順義區(qū)建設(shè)中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園,大興區(qū)、經(jīng)開區(qū)聯(lián)合建設(shè)中日國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。支持兩個(gè)園區(qū)建立健全對(duì)外招商引智渠道,研究探索園區(qū)國(guó)際化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,完善類海外環(huán)境,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策,積極開展國(guó)際交流對(duì)接活動(dòng),促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)作,圍繞我市高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,吸引一批國(guó)際化的隱形冠軍、小巨人企業(yè)入駐,努力建成我國(guó)對(duì)德、對(duì)日開放交流的重要窗口。支持中德產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園分別圍繞中歐投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,探索推進(jìn)雙向投資升級(jí),創(chuàng)新完善國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。


    四、保障措施

    (一)建立責(zé)任明晰的組織管理機(jī)制

    按照兩區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)方案,組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作組和高端產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作組,成立工作專班,明確組織架構(gòu)和工作職責(zé),細(xì)化分解各成員單位工作任務(wù),推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí),確保任務(wù)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)高效完成。


    (二)構(gòu)建“1+4+n”工作推進(jìn)體系

    出臺(tái)市經(jīng)濟(jì)信息化局“兩區(qū)”建設(shè)工作方案,圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè),落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和舉措。建立工作任務(wù)清單、產(chǎn)業(yè)政策清單、目標(biāo)企業(yè)清單、項(xiàng)目清單,著眼于制度型開放,在執(zhí)行中動(dòng)態(tài)調(diào)整完善,形成企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目落地靶向臺(tái)賬,同時(shí),協(xié)同各區(qū)推動(dòng)著力儲(chǔ)備一批國(guó)際化高端項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多外資項(xiàng)目落地。


    (三)推動(dòng)建立國(guó)際化招商網(wǎng)絡(luò)體系

    建立全市“一盤棋”的投資促進(jìn)工作機(jī)制。構(gòu)建多方參與的投資促進(jìn)工作格局。創(chuàng)新招商形式,有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,重點(diǎn)圍繞世界500強(qiáng)、權(quán)威榜單頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及其衍生的創(chuàng)新活力強(qiáng)的中小企業(yè),通過場(chǎng)景招商、中介招商、以商招商、會(huì)議招商等多種形式提高招商效率。拓展招商合作網(wǎng)絡(luò),主動(dòng)與國(guó)家級(jí)和市級(jí)大型機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系,積極參加大型招商活動(dòng),加速優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。推動(dòng)各區(qū)進(jìn)一步完善第三方招商政策體系,在全球范圍選聘三至五家招商服務(wù)機(jī)構(gòu),建立“目標(biāo)企業(yè)投資信息庫”,同步開展對(duì)目標(biāo)企業(yè)的投資意向洽談,實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性精準(zhǔn)招商。深入開展以商引商,加強(qiáng)與駐區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、知名駐京商協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì),境內(nèi)外商協(xié)會(huì)等溝通聯(lián)系,充分挖掘投資線索。


    (四)建立政策支撐體系

    加快推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)涉及的突破性開放措施的行政法規(guī)調(diào)整實(shí)施,爭(zhēng)取國(guó)家部委盡快完成“兩區(qū)”建設(shè)涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)配套文件的制定工作。抓緊完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及本市配套文件的制定。協(xié)調(diào)推動(dòng)加大資金支持力度和資源投放力度。


    (五)大力度開展兩區(qū)工作宣傳

    制定經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)“兩區(qū)”建設(shè)宣傳方案,構(gòu)建線上線下融合、常態(tài)化宣傳和重要節(jié)點(diǎn)推介結(jié)合、對(duì)外推介和對(duì)內(nèi)宣講并重、重點(diǎn)群體分類推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的立體化宣傳體系,形成持續(xù)性宣傳聲勢(shì)。豐富拓展推介宣傳通道,積極參加進(jìn)服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇等知名商事活動(dòng),以及各商協(xié)會(huì)舉辦的重要活動(dòng),謀劃組織好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇。把握法規(guī)調(diào)整、重大政策出臺(tái)、重要成果落地等時(shí)機(jī),開展重要節(jié)點(diǎn)宣傳,充分利用各類資源平臺(tái),重點(diǎn)加強(qiáng)移動(dòng)端宣傳、融媒體推介,快速提升擴(kuò)大區(qū)域的影響力和知名度。




    (審核編輯: 小王子)

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